中華民國政治及政府

中華民國政治
中華民國政府
中華民國憲法

總統府

行政院

立法院

司法院

監察院

考試院
  • 院長:姚嘉文
  • 副院長:吳容明

國民大會(1947-2005)

政黨(列表)
  • 泛藍:國民黨 - 親
    民黨 - 新黨
  • 泛綠:民進黨 - 台

  • 其它:無盟 - 紅黨
    - 三社黨

選舉
  • 總統:1996 -
    2000 - 2004 - 2008
  • 立委:1998 -
    2001 - 2004 - 2008
  • 地方:2005三合
    一、2006北高市長

全國性公投
  • 2004:強化國防 -
    對等談判
  • 2008:討黨產 - 反
    貪腐 - 入聯 - 返聯

兩岸關係

政治地位
外交關係

行政區劃
人權狀況
公營事業

有關中華民國(和台灣)
的系列:

Portal:政治
One China One   1中1   1中1: Greater China   大中國   大中国: Past, Present, Future   過往 今日 明天   过往 今日 明天: 004
One China One: 004: Chinese Politics   中國政治   中国政治        aad:
中華民國政治   中华民国政治
1949年后的中華民國政府實際上擁有對臺灣、澎湖群
島、金門和馬祖列島地區(臺澎金馬)及附近島嶼的管
轄權。臺灣的兩個主要城市—臺北市和高雄市為中央直
轄市,今普遍指稱臺澎金馬區域範圍內的臺灣政治。

憲法

中華民國憲法是基本的法律,於1947年中國國民黨還未
撤出中国大陆時起草,也是針對整個中國而設計的。
1949年中華民國政府遷到台灣時,沿用了整套原來在南
京制定的中央政府機制。直到1990年代開始對憲法的進
行重大修正,在憲法中加入了很多專門針對台灣所設計
的條款。

在1991年以前,中華民國政府一直沒有公開放棄收復整
個「中國大陸」地區的努力。1991年李登輝在非官方場
合已經放棄了對中國大陆主權的宣示,認為共產黨控制
整個中國大陆是不爭的事實。然而整個政府結構依然存
在,憲法上也沒有正式放棄對中國大陆的主權,因為這
樣做有可能引起有關對台灣獨立問題的爭議。

國民大會是1947年在中國大陆選舉產生的,而國大代表
具有選舉總統的職權。在1949年政府搬到台灣後繼續運
作,但是由於已經不可能在中國大陆舉行換屆選舉,
1947-1948年間選舉產生的國大代表採「無限期留任」
(萬年國代)。直到1990年6月大法官會議決定,在國
民大會、立法院以及其他政府機構內所有的無限期留任
代表必須從1991年12月起退休。

第二屆國民大會在1991年選舉產生,共有325名國大代
表。大部分代表是直接民選產生,100人則是根據政黨
得票率按比例分配。這屆國大在1994年修改了憲法,通
過修憲案允許總統直接民選,為1996年3月舉行的總
統、副總統直選鋪路。國民大會依然擁有修憲、彈劾總
統、副總統等權力。2000年4月,國大代表投票決定,
這屆國大結束後不再舉行選舉,國大僅在需要時才會選
舉並重新開會。修憲後國大的大部分職責已經轉交立法
院,其中也包括了彈劾總統的權力。2004年立法院通過
修憲提案擬將國民大會廢除,此提案經2005年國民大會
決議通過後,國民大會已走入歷史。


府院制度

總統

總統、副總統任期4年。總統為國家元首,對外代表國
家,統率全國陸海空軍,依法公布法律、發布命令、宣
布戒嚴、任免文武官員、授與榮典、行使大赦、特赦、
減刑及復權之權,以及行使締結條約及宣戰、媾和之
權。總統依據憲法行使職權,設總統府,置秘書長1
人、副秘書長2人,另有資政、國策顧問及戰略顧問,
對國家大計及戰略、國防等事項,向總統提供意見,並
備諮詢。

根據憲法五權分立的精神設立五院,包括了行政院、立
法院、監察院、考試院和司法院。

行政院

為國家最高行政機關,置院長1人,由總統任命;副院
長1人,兼任部會首長之政務委員10人,不管部會之政
務委員7人,均由行政院院長提請總統任命,共同組成
行政院會議,以院長為主席,議決重大施政方針及向立
法院提出法律、預算、戒嚴、大赦、宣戰、媾和、條約
等案。

立法院 為國家最高立法機關,由人民直接選舉之立法
委員組成,代表人民行使立法權。立法院得對行政院院
長提出不信任案,對總統、副總統犯內亂外患罪提彈劾
案及對監察院審計部審計長之任命行使同意權,並有議
決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和
案、條約案及國家其他重要事項之職權。立法院置院
長、副院長各1人,由立法委員互選產生。立法委員自
第7屆(2008年)起由225人減為113人,任期4年。有向
行政院院長及各部會首長質詢之權,並可以決議或覆議
行政院重要政策。

司法院

為國家最高司法機關,掌理解釋權、審判權、懲戒權、
司法行政權。司法院置大法官15人,並以其中1人為院
長、1人為副院長,由總統提名,經立法院同意任命。
大法官以會議方式行使解釋憲法及統一解釋法律、命令
之職權,並組成憲法法庭,審理總統、副總統之彈劾及
政黨違憲之解散事項。憲法規定法官須超出黨派以外,
獨立行使職權,並為終身職。司法院設各級法院、行政
法院及公務員懲戒委員會。

考試院

為國家最高考試機關,置院長、副院長各1人,考試委
員若干人,均為特任,任期為6年,由總統提名,經立
法院同意任命之。考試委員須超出黨派以外,依法獨立
行使職權。考試院之職掌,依憲法增修條文第6條規定
為: 1. 考試。 2. 公務人員之銓敘、保障、撫卹、退
休。 3. 公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法
制事項。 考試院下設考選部、銓敘部、公務人員保障
暨培訓委員會及公務人員退休撫卹基金監理委員會。

監察院

為國家最高監察機關,行使彈劾、糾舉及審計權。置監
察委員29人,並以其中1人為院長,1人為副院長,任期
6年,由總統提名,經立法院同意任命之。監察委員須
超出黨派以外,依據法律獨立行使職權。監察院設審計
長,由總統提名,經立法院同意任命。審計長應於行政
院提出決算後3個月內,依法完成審核,並提出審核報
告於立法院。監察院為行使審計權,設審計部。

府院主要領導人

總統府
總統 馬英九
副總統 蕭萬長
秘書長 詹春柏
行政院
院長 劉兆玄
副院長 邱正雄
秘書長 薛香川
立法院
院長 王金平
副院長 曾永權
司法院
院長 賴英照
副院長 謝在全
考試院
院長 姚嘉文
副院長 吳容明
監察院
院長 王建煊(侯任)
副院長 懸缺
1949年后的中华民国政府实际上拥有对台湾、澎湖群
岛、金门和马祖列岛地区(台澎金马)及附近岛屿的管
辖权。台湾的两个主要城市—台北市和高雄市为中央直
辖市,今普遍指称台澎金马区域范围内的台湾政治。

宪法

中华民国宪法是基本的法律,于1947年中国国民党还未
撤出中国大陆时起草,也是针对整个中国而设计的。
1949年中华民国政府迁到台湾时,沿用了整套原来在南
京制定的中央政府机制。直到1990年代开始对宪法的进
行重大修正,在宪法中加入了很多专门针对台湾所设计
的条款。

在1991年以前,中华民国政府一直没有公开放弃收复整
个「中国大陆」地区的努力。 1991年李登辉在非官方
场合已经放弃了对中国大陆主权的宣示,认为共产党控
制整个中国大陆是不争的事实。然而整个政府结构依然
存在,宪法上也没有正式放弃对中国大陆的主权,因为
这样做有可能引起有关对台湾独立问题的争议。

国民大会是1947年在中国大陆选举产生的,而国大代表
具有选举总统的职权。在1949年政府搬到台湾后继续运
作,但是由于已经不可能在中国大陆举行换届选举,
1947-1948年间选举产生的国大代表采「无限期留任」
(万年国代)。直到1990年6月大法官会议决定,在国
民大会、立法院以及其他政府机构内所有的无限期留任
代表必须从1991年12月起退休。

第二届国民大会在1991年选举产生,共有325名国大代
表。大部分代表是直接民选产生,100人则是根据政党
得票率按比例分配。这届国大在1994年修改了宪法,通
过修宪案允许总统直接民选,为1996年3月举行的总
统、副总统直选铺路。国民大会依然拥有修宪、弹劾总
统、副总统等权力。 2000年4月,国大代表投票决定,
这届国大结束后不再举行选举,国大仅在需要时才会选
举并重新开会。修宪后国大的大部分职责已经转交立法
院,其中也包括了弹劾总统的权力。 2004年立法院通
过修宪提案拟将国民大会废除,此提案经2005年国民大
会决议通过后,国民大会已走入历史。


府院制度

总统

总统、副总统任期4年。总统为国家元首,对外代表国
家,统率全国陆海空军,依法公布法律、发布命令、宣
布戒严、任免文武官员、授与荣典、行使大赦、特赦、
减刑及复权之权,以及行使缔结条约及宣战、媾和之
权。总统依据宪法行使职权,设总统府,置秘书长1
人、副秘书长2人,另有资政、国策顾问及战略顾问,
对国家大计及战略、国防等事项,向总统提供意见,并
备咨询。

根据宪法五权分立的精神设立五院,包括了行政院、立
法院、监察院、考试院和司法院。

行政院

为国家最高行政机关,置院长1人,由总统任命;副院
长1人,兼任部会首长之政务委员10人,不管部会之政
务委员7人,均由行政院院长提请总统任命,共同组成
行政院会议,以院长为主席,议决重大施政方针及向立
法院提出法律、预算、戒严、大赦、宣战、媾和、条约
等案。

立法院为国家最高立法机关,由人民直接选举之立法委
员组成,代表人民行使立法权。立法院得对行政院院长
提出不信任案,对总统、副总统犯内乱外患罪提弹劾案
及对监察院审计部审计长之任命行使同意权,并有议决
法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、
条约案及国家其他重要事项之职权。立法院置院长、副
院长各1人,由立法委员互选产生。立法委员自第7届
(2008年)起由225人减为113人,任期4年。有向行政
院院长及各部会首长质询之权,并可以决议或覆议行政
院重要政策。

司法院

为国家最高司法机关,掌理解释权、审判权、惩戒权、
司法行政权。司法院置大法官15人,并以其中1人为院
长、1人为副院长,由总统提名,经立法院同意任命。
大法官以会议方式行使解释宪法及统一解释法律、命令
之职权,并组成宪法法庭,审理总统、副总统之弹劾及
政党违宪之解散事项。宪法规定法官须超出党派以外,
独立行使职权,并为终身职。司法院设各级法院、行政
法院及公务员惩戒委员会。

考试院

为国家最高考试机关,置院长、副院长各1人,考试委
员若干人,均为特任,任期为6年,由总统提名,经立
法院同意任命之。考试委员须超出党派以外,依法独立
行使职权。考试院之职掌,依宪法增修条文第6条规定
为: 1.考试。 2.公务人员之铨叙、保障、抚恤、退
休。 3.公务人员任免、考绩、级俸、升迁、褒奖之法制
事项。考试院下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培
训委员会及公务人员退休抚恤基金监理委员会。

监察院

为国家最高监察机关,行使弹劾、纠举及审计权。置监
察委员29人,并以其中1人为院长,1人为副院长,任期
6年,由总统提名,经立法院同意任命之。监察委员须
超出党派以外,依据法律独立行使职权。监察院设审计
长,由总统提名,经立法院同意任命。审计长应于行政
院提出决算后3个月内,依法完成审核,并提出审核报
告于立法院。监察院为行使审计权,设审计部。

府院主要领导人

总统府
总统马英九
副总统萧万长
秘书长詹春柏
行政院
院长刘兆玄
副院长邱正雄
秘书长薛香川
立法院
院长王金平
副院长曾永权
司法院
院长赖英照
副院长谢在全
考试院
院长姚嘉文
副院长吴容明
监察院
院长王建煊(侯任)
副院长悬缺
中华民国政治及政府

中华民国政治
中华民国政府
中华民国宪法

总统府

行政院

立法院

司法院

监察院

考试院
  • 院长:姚嘉文
  • 副院长:吴容明

国民大会(1947-2005)

政党(列表)
  • 泛蓝:国民党-亲民
    党-新党
  • 泛绿:民进党-台
  • 其它:无盟-红党-
    三社党


选举
  • 总统:1996 -
    2000 - 2004 - 2008
  • 立委:1998 -
    2001 - 2004 - 2008
  • 地方:2005三合
    一、2006北高市长

全国性公投
  • 2004:强化国防-
    对等谈判
  • 2008:讨党产-反
    贪腐-入联-返联

两岸关系

政治地位
外交关系

行政区划
人权状况
公营事业

有关中华民国(和台湾)
的系列:

Portal:政治
2002年台北市議員競選期間的台北街頭。多元的政治主張,正是台灣政治的特色
之一。/ geoffrey拍攝
台灣的選舉文化:2004年中華民國總統大選的時候,連流動攤販的販賣車上都貼
有和競選相關的標誌。該標誌是鼓勵人們參加二二八手護台灣活動,該活動吸引
了兩百萬人的參與,大家手牽著手,從台灣島的北端一直連到最南部,形成一個
500公里長的人鏈。此照片由A-giau在2004年2月攝於台灣中部。
1987年蔣經國宣佈解除從1948年就開始實施的戒嚴令,開放黨禁報禁,更為直接的人民選舉成了共
識,這個變化是1980年代開始的自由化趨勢的結果。1988年1月13日蔣經國去世後,副總統李登輝
繼任總統,並在1990年由國民大會選舉連任六年,這也是國民大會所選出的最後一屆總統。1996
年,李登輝與連戰成為首任民選總統和副總統。2000年,陳水扁與呂秀蓮直選成為總統和副總統,
是為首次政黨輪替,並於2004年的大選中連任,最新的2008年總統大選則由馬英九與蕭萬長以765
萬張選票獲選為中華民國第12任正副總統,是為二次政黨輪替。

1994年國民大會通過修憲允許總統直選之後,立法院也在同一年通過省縣自治法與直轄市自治法,
允許臺灣省省長以及直轄市市長直選(福建省主席仍然維持官派)。在1994年舉行的台北、高雄兩
市市長直選中,國民黨贏得了高雄市長選舉,而民進黨則在台北市取得了勝利。1998年國民黨籍馬
英九在台北反挫民進黨的候選人陳水扁,國民黨取得台北市長席次,但在高雄民進黨的謝長廷卻也擊
敗了國民黨的前任市長吳敦義,兩黨依然繼續分庭抗禮。2002年的北高市長選舉,競選連任的台北
市長馬英九及高雄市長謝長廷均連任成功。

1998年,政府為了解決中央與省縣行政區的過度重疊而通過了虛級省(精省)的方案,政府宣佈這
個舉措是為了提高行政效率,民選的臺灣省長在1998年底被撤銷,新增官派的省主席,但一般認為
是當時的總統李登輝為了降低當時的臺灣省長宋楚瑜的影響力。而在1997年11月舉行的縣市長選舉
中,民進黨取得了23個縣市中12個縣的縣長職務,而國民黨只取得了8個縣。這是民進黨第一次在重
要選舉中力挫國民黨。在2001年的縣市長選舉中,民進黨一舉奪下大肚溪以南除雲林縣、嘉義市外
的所有縣市長席位,但在北台灣僅力保台北縣及宜蘭縣連任成功,國民黨則從民進黨手中奪回桃園
縣、基隆市、新竹縣、新竹市、台中縣、台中市的百里侯寶座。

臺灣媒體有所謂「南綠北藍」說法,意即北臺灣泛藍支持者較多,南臺灣則為泛綠。然而此說是很粗
略的劃分,不能完全代表實況。事實上,臺灣大多數區域藍綠支持度皆在伯仲之間,此現象造成臺灣
民主選舉格外激烈,甚至有「割喉戰」之說。參見南綠北藍。
選舉權及被選舉權

中華民國自由地區,年滿20歲以上之國民,未受褫奪公權、禁治產宣告,並在該選舉區設籍滿四個月
者,均可行使被選舉權。
  • 年滿23歲以上,可參選民意代表(立法委員、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表)。
  • 年滿26歲以上,可參選鄉鎮市長。
  • 年滿30歲以上,可參選縣市長。
  • 年滿35歲以上,可參選直轄市長。
  • 年滿40歲以上,可參選總統、副總統。

政黨

主条目:中華民國政黨列表
中華民國目前沒有一套「政黨法」規範政黨成立、解散與財產管理,有關政黨的法規仍然由人民團體
法作為法源依據。也由於人民團體法規範寬鬆,使得政黨林立,多達一百三十六個政黨;另外政黨公
平競爭的問題也未獲解決,國民黨黨產問題也一直是眾所矚目的焦點。

目前在立法院擁有席位的政黨如下:

  • 中國國民黨:80席(有黨團)
  • 民主進步黨:27席(有黨團)
  • 親民黨:1席(無黨團)
  • 無黨團結聯盟:3席(有黨團)
  • 無黨團人士:2席(無黨團)

2000年中華民國總統大選以及2001年立委選舉後,台灣政壇分裂出了很多新的政黨。這些政黨可以
被大致分為“泛藍陣營”和“泛綠陣營”,其中泛藍主張維持現狀或統一,認同包含台灣地區在內的中
國,而泛綠則主張台灣獨立建國,以台灣共和國的身份加入國際社會。台灣的政治體系還由於其差額
選舉等制度而更加複雜化。

“泛藍陣營”中的“藍色”來自國民黨黨旗的顏色,主要包括的政黨有國民黨、親民黨和新黨。“泛綠陣營”
中的“綠色”來自民進黨的黨旗,主要的政黨包括了民進黨和台灣團結聯盟(台聯)。

  • 中國國民黨:1986年以前,國民黨一直控制著中華民國政府,實行一黨專政。國民黨的黨主
    席也就是中華民國總統。2000年總統大選后國民黨丟失執政權,2004年與親民黨聯合選舉,
    再次敗給民進黨。2005年中華民國地方公職人員選舉時取得了23個地方行政首長席次中的15
    個,加上泛藍盟友及台北市共18個縣市,遠超過民進黨的7個(含高雄市)。
  • 民主進步黨:1986年後,國民黨的絕對地位受到其他政黨的挑戰。1986年以前非國民黨黨員
    參加選舉時只能以獨立參選人和“黨外”的身分參選。在1986年,全島的黨外參選人聯合起
    來,組建了台灣的第一個新政黨——民主進步黨。雖然當時黨禁依然沒有解除,但當局並沒
    有阻止該政黨的活動。在當年的選舉中,民進黨獲得了20%的選票。需要注意的是,當時民
    進黨最主要的票源是來自國民黨的反對者。
  • 1989年允許組建政黨後,民進黨的支持者和影響力迅速增加。1992年的立法院選舉中,民進
    黨獲得了161個席位中的51席,雖然這只是國民黨議席的一半,卻已經讓民進黨成為台灣政
    壇的一股重要力量。1994年12月獲得台北市長選舉的勝利使民進黨的形相再度提高。1995年
    立法院選舉中民進黨再度取得勝利,157席中獲得45席,而國民黨獲得81席。民進黨在1997
    年在地方選舉中首次挫敗國民黨,23個縣市中民進黨獲得了12個,國民黨只有8個,民進黨
    獲得43%的選票,而國民黨只有41%。
  • 民進黨的支持基礎是本省都會區中產階級及地方山頭,可以說是與自由派有一定的重複性,
    因此民進黨在統獨外的表現具有相當的小市民性格,外省族群中也有一些都會區自由派會支
    持民進黨。民進黨堅持台灣是獨立的國家,並且在黨綱中明確支援成立“台灣共和國”。然而隨
    著民進黨對台獨所採取的越來越緩和的態度,黨內有部份堅持台獨立場者在1996年脫離民進
    黨,參與組建新的建國黨。
  • 新黨:成立於1993年8月,主要成員是國民黨外省籍的第二代,他們對國民黨黨內的腐敗與
    “本土化”政策感到不滿。新黨主張維持兩蔣時代的政府意識形態與對中國統一立場。新黨的影
    響力後來逐漸下降,1995年在164席的議會中取得21席,但到1998年,225席議會中新黨只
    占11席。到2001年由於親民黨的成立,大批黨員退出了新黨,使新黨“泡沫化”,在立法院只
    有1個席位。
  • 親民黨:2000年3月總統大選後從國民黨內分裂出來的一個新政黨。親民黨的成員大部分是
    前國民黨或新黨內支援宋楚瑜的黨員。2001年前親民黨在立法院有17名委員,但是2001年選
    舉後席位增加到46席,在2004年12月的立法委員選舉中,席次下滑到34席,在此般情勢下,
    許多原屬親民黨的立法委員,紛紛改投國民黨。
  • 臺灣團結聯盟:2001年,在前總統李登輝的主導下,台灣團結聯盟成立。李登輝在卸任後積
    極主張台灣獨立,台聯便是一個比較草根性、保守性的,以堅持台灣主體意識為基本原則、
    台灣國際政治主權獨立為行事取向的政黨。
  • 其他值得注意的黨派還有台灣勞動黨和綠黨。台灣勞動黨是相信共產主義重視「勞動者人
    權」的政黨,主席吳榮元在戒嚴期間曾因創建共產黨而被逮捕。綠黨是全球性環境保護主義
    政黨。

行政區劃

中華民國政府實際統治範圍包括臺灣島、澎湖列島、金門、馬祖及蘭嶼、綠島、龜山島、彭佳嶼、小
琉球、東沙群島、太平島、中洲島等島嶼。
中華民國實際管轄區共分為2直轄市、18縣、5市

2直轄市:台北市、高雄市。
18縣:台北縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台中縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、台南縣、高
雄縣、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣。
5市:基隆市、新竹市、台中市、嘉義市、台南市。
參見

人權狀況

政治權利
中華民國憲法

第14條
人民有集會及結社之自由。
★制定:
集會遊行法(民國91年06月26日修正)
人民團體法(民國91年12月11日修正)

第15條
人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。
★制定:
就業服務法(民國92年05月16日修正)
兩性工作平等法(民國91年01月16日公布)

第16條
人民有請願、訴願及訴訟之權。
★制定:
請願法 (民國58年12月18日修正)
訴願法 (民國89年06月14日修正)
刑事訴訟法 (民國93年06月23日修正)
民事訴訟法 (民國92年06月25日修正)

第17條
人民有選舉、罷免、創制及複決之權。
★制定:
公民投票法 (民國92年12月31日修正)

第18條
人民有應考試服公職之權。
★制定:
公務人員任用法 (民國94年11月30日修正)
公職人員選舉罷免法 (民國94年11月30日修正)
新聞自由

自1986年解嚴以來,台灣的新聞媒體已由
原先國民黨的傳聲筒,演變成能對時政自由
批評的「第四權」。根據無國界記者組織、
國際記者協會、自由之家等監督團體的
2004年調查中,台灣的媒體享有世界上最
高的新聞自由。(Mark Magnier, LA Times,
05/02/28)
部分人士認為,由於新聞的八卦(gossip)
化,使得新聞逐漸失去專業與道德;而由於
媒體本身有強烈的立場,台灣的新聞很少能
做出公正客觀的論述(特別是對於政治方
面),同時也有人譴責台灣媒體破壞人權
(參見台灣媒體爭議)。

有關新聞自由的相關事件

2005年8月,台灣新聞局對有線電視業者進
行換發執照審查,結果有七家電視台因未通
過審查而被撤照關台,其中包括一家新聞台
「東森新聞S台」。此舉立即引起軒然大
波:部份人士(特別是媒體人)認為這是政府
抑制新聞自由的行為;另一部分則認為新聞
台早已需要整頓,政府本應有所作為。

同年10月,新聞局對另一家電視台TVBS展
開公司資產結構合法性的調查,該調查結果
將會涉及TVBS的存續;由於時間敏感(同一
周TVBS的政論節目「2100全民開講」揭發
政府高雄捷運弊案的醜聞),媒體批評政府
是有意要報復TVBS。

但是台灣媒體經常侵犯人權(詳見台灣媒體
爭議),而許多媒體以新聞自由為藉口,合
理化其破壞人權的行為。
外籍勞工、新移民、中国大陆居民權利

雖然在法律上,在台灣工作的外國人都屬於外籍勞
工,但一般所稱的外勞指的乃是從事較低階工作、體
力勞動、或幫傭的外勞,他們大多來自生活條件較差
的東南亞等地,與一般印象中從事美語教學或者管理
階層工作的外國人不同。

有些人認為,外勞目前在台灣的遭遇是官方法令限
制、雇主與仲介業者的剝削、社會的歧視三者的混
合。官方法令的限制製造了雇主與仲介業者剝削外勞
的溫床,而本地人在失業率偏高以及對外勞不瞭解的
情況下,對其產生排擠的情緒。而這樣的情形必須透
過修法保障更多外勞人權以及整個社會的教育來解
決。

有些人認為,近年台灣晚婚或不婚化現象嚴重,又受
傳統觀念「不孝有三,無後為大」等等因素影響,未
婚男性自國外尋找婚配對象亦成一社會現象。這些
「台灣的媳婦」由出身國家的不同也被稱做「越南新
娘」「印尼新娘」「大陆新娘」等等。她們與她們的
第二代已成為構成台灣社會的族群之一,融入了台灣
生活,被認為是『新台灣人』的一份子。她們對於台
灣社會有很大的貢獻(因為統計數據表明,如果一個
社會有許多男人找不到老婆,治安會明顯變差),但
不可否認的有些外籍新娘確實因為家庭內暴力、夫方
家庭的不諒解、或是因教育程度不及台灣一般水準而
受到歧視等等,在身體心理上遭受到了痛苦。
1987年蒋经国宣布解除从1948年就开始实施的戒严令,开放党禁报禁,更为直接的人民选举成了共
识,这个变化是1980年代开始的自由化趋势的结果。 1988年1月13日蒋经国去世后,副总统李登辉
继任总统,并在1990年由国民大会选举连任六年,这也是国民大会所选出的最后一届总统。 1996
年,李登辉与连战成为首任民选总统和副总统。 2000年,陈水扁与吕秀莲直选成为总统和副总统,
是为首次政党轮替,并于2004年的大选中连任,最新的2008年总统大选则由马英九与萧万长以765
万张选票获选为中华民国第12任正副总统,是为二次政党轮替。

1994年国民大会通过修宪允许总统直选之后,立法院也在同一年通过省县自治法与直辖市自治法,
允许台湾省省长以及直辖市市长直选(福建省主席仍然维持官派)。在1994年举行的台北、高雄两
市市长直选中,国民党赢得了高雄市长选举,而民进党则在台北市取得了胜利。 1998年国民党籍马
英九在台北反挫民进党的候选人陈水扁,国民党取得台北市长席次,但在高雄民进党的谢长廷却也击
败了国民党的前任市长吴敦义,两党依然继续分庭抗礼。 2002年的北高市长选举,竞选连任的台北
市长马英九及高雄市长谢长廷均连任成功。

1998年,政府为了解决中央与省县行政区的过度重叠而通过了虚级省(精省)的方案,政府宣布这
个举措是为了提高行政效率,民选的台湾省长在1998年底被撤销,新增官派的省主席,但一般认为
是当时的总统李登辉为了降低当时的台湾省长宋楚瑜的影响力。而在1997年11月举行的县市长选举
中,民进党取得了23个县市中12个县的县长职务,而国民党只取得了8个县。这是民进党第一次在重
要选举中力挫国民党。在2001年的县市长选举中,民进党一举夺下大肚溪以南除云林县、嘉义市外
的所有县市长席位,但在北台湾仅力保台北县及宜兰县连任成功,国民党则从民进党手中夺回桃园
县、基隆市、新竹县、新竹市、台中县、台中市的百里侯宝座。

台湾媒体有所谓「南绿北蓝」说法,意即北台湾泛蓝支持者较多,南台湾则为泛绿。然而此说是很粗
略的划分,不能完全代表实况。事实上,台湾大多数区域蓝绿支持度皆在伯仲之间,此现象造成台湾
民主选举格外激烈,甚至有「割喉战」之说。参见南绿北蓝。
选举权及被选举权

中华民国自由地区,年满20岁以上之国民,未受褫夺公权、禁治产宣告,并在该选举区设籍满四个月
者,均可行使被选举权。
  • 年满23岁以上,可参选民意代表(立法委员、直辖市议员、县市议员、乡镇市民代表)。
  • 年满26岁以上,可参选乡镇市长。
  • 年满30岁以上,可参选县市长。
  • 年满35岁以上,可参选直辖市长。
  • 年满40岁以上,可参选总统、副总统。

政党

主条目:中华民国政党列表
中华民国目前没有一套「政党法」规范政党成立、解散与财产管理,有关政党的法规仍然由人民团体
法作为法源依据。也由于人民团体法规范宽松,使得政党林立,多达一百三十六个政党;另外政党公
平竞争的问题也未获解决,国民党党产问题也一直是众所瞩目的焦点。

目前在立法院拥有席位的政党如下:

  • 中国国民党:80席(有党团)
  • 民主进步党:27席(有党团)
  • 亲民党:1席(无党团)
  • 无党团结联盟:3席(有党团)
  • 无党团人士:2席(无党团)

2000年中华民国总统大选以及2001年立委选举后,台湾政坛分裂出了很多新的政党。这些政党可以
被大致分为“泛蓝阵营”和“泛绿阵营”,其中泛蓝主张维持现状或统一,认同包含台湾地区在内的中
国,而泛绿则主张台湾独立建国,以台湾共和国的身份加入国际社会。台湾的政治体系还由于其差额
选举等制度而更加复杂化。

“泛蓝阵营”中的“蓝色”来自国民党党旗的颜色,主要包括的政党有国民党、亲民党和新党。 “泛绿阵
营”中的“绿色”来自民进党的党旗,主要的政党包括了民进党和台湾团结联盟(台联)。

  • 中国国民党:1986年以前,国民党一直控制着中华民国政府,实行一党专政。国民党的党主
    席也就是中华民国总统。 2000年总统大选后国民党丢失执政权,2004年与亲民党联合选
    举,再次败给民进党。 2005年中华民国地方公职人员选举时取得了23个地方行政首长席次中
    的15个,加上泛蓝盟友及台北市共18个县市,远超过民进党的7个(含高雄市)。
  • 民主进步党:1986年后,国民党的绝对地位受到其他政党的挑战。 1986年以前非国民党党
    员参加选举时只能以独立参选人和“党外”的身分参选。在1986年,全岛的党外参选人联合起
    来,组建了台湾的第一个新政党——民主进步党。虽然当时党禁依然没有解除,但当局并没
    有阻止该政党的活动。在当年的选举中,民进党获得了20%的选票。需要注意的是,当时民
    进党最主要的票源是来自国民党的反对者。
  • 1989年允许组建政党后,民进党的支持者和影响力迅速增加。 1992年的立法院选举中,民
    进党获得了161个席位中的51席,虽然这只是国民党议席的一半,却已经让民进党成为台湾
    政坛的一股重要力量。 1994年12月获得台北市长选举的胜利使民进党的形相再度提高。
    1995年立法院选举中民进党再度取得胜利,157席中获得45席,而国民党获得81席。民进党
    在1997年在地方选举中首次挫败国民党,23个县市中民进党获得了12个,国民党只有8个,
    民进党获得43%的选票,而国民党只有41%。
  • 民进党的支持基础是本省都会区中产阶级及地方山头,可以说是与自由派有一定的重复性,
    因此民进党在统独外的表现具有相当的小市民性格,外省族群中也有一些都会区自由派会支
    持民进党。民进党坚持台湾是独立的国家,并且在党纲中明确支援成立“台湾共和国”。然而随
    着民进党对台独所采取的越来越缓和的态度,党内有部份坚持台独立场者在1996年脱离民进
    党,参与组建新的建国党。
  • 新党:成立于1993年8月,主要成员是国民党外省籍的第二代,他们对国民党党内的腐败与
    “本土化”政策感到不满。新党主张维持两蒋时代的政府意识形态与对中国统一立场。新党的影
    响力后来逐渐下降,1995年在164席的议会中取得21席,但到1998年,225席议会中新党只
    占11席。到2001年由于亲民党的成立,大批党员退出了新党,使新党“泡沫化”,在立法院只
    有1个席位。
  • 亲民党:2000年3月总统大选后从国民党内分裂出来的一个新政党。亲民党的成员大部分是
    前国民党或新党内支援宋楚瑜的党员。 2001年前亲民党在立法院有17名委员,但是2001年
    选举后席位增加到46席,在2004年12月的立法委员选举中,席次下滑到34席,在此般情势
    下,许多原属亲民党的立法委员,纷纷改投国民党。
  • 台湾团结联盟:2001年,在前总统李登辉的主导下,台湾团结联盟成立。李登辉在卸任后积
    极主张台湾独立,台联便是一个比较草根性、保守性的,以坚持台湾主体意识为基本原则、
    台湾国际政治主权独立为行事取向的政党。
  • 其他值得注意的党派还有台湾劳动党和绿党。台湾劳动党是相信共产主义重视「劳动者人
    权」的政党,主席吴荣元在戒严期间曾因创建共产党而被逮捕。绿党是全球性环境保护主义
    政党。

行政区划

中华民国政府实际统治范围包括台湾岛、澎湖列岛、金门、马祖及兰屿、绿岛、龟山岛、彭佳屿、小
琉球、东沙群岛、太平岛、中洲岛等岛屿。
中华民国实际管辖区共分为2直辖市、18县、5市

2直辖市:台北市、高雄市。
18县:台北县、桃园县、新竹县、苗栗县、台中县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县、台南县、高
雄县、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县、金门县、连江县。
5市:基隆市、新竹市、台中市、嘉义市、台南市。
民主選舉

1949年中
華民國政府
遷台, 並且
實施戒嚴
令,為了與
共產黨對
抗,戒嚴令
賦予總統無
限的權力。
戒嚴令也禁
止任何個人
或團體發佈
不同言論,
當時發佈與
當權者不同
的言論如支
援台灣獨立
或支援共產
黨都會招致
嚴重後果。
民主选举

1949年中
华民国政府
迁台,并且
实施戒严
令,为了与
共产党对
抗,戒严令
赋予总统无
限的权力。
戒严令也禁
止任何个人
或团体发布
不同言论,
当时发布与
当权者不同
的言论如支
援台湾独立
或支援共产
党都会招致
严重后果。
人权状况

政治权利
中华民国宪法

第14条
人民有集会及结社之自由。
★制定:
集会游行法(民国91年06月26日修正)
人民团体法(民国91年12月11日修正)

第15条
人民之生存权、工作权及财产权,应予保障。
★制定:
就业服务法(民国92年05月16日修正)
两性工作平等法(民国91年01月16日公布)

第16条
人民有请愿、诉愿及诉讼之权。
★制定:
请愿法(民国58年12月18日修正)
诉愿法(民国89年06月14日修正)
刑事诉讼法(民国93年06月23日修正)
民事诉讼法(民国92年06月25日修正)

第17条
人民有选举、罢免、创制及复决之权。
★制定:
公民投票法(民国92年12月31日修正)

第18条
人民有应考试服公职之权。
★制定:
公务人员任用法(民国94年11月30日修正)
公职人员选举罢免法(民国94年11月30日修正)
新闻自由

自1986年解严以来,台湾的新闻媒体已由
原先国民党的传声筒,演变成能对时政自由
批评的「第四权」。根据无国界记者组织、
国际记者协会、自由之家等监督团体的
2004年调查中,台湾的媒体享有世界上最
高的新闻自由。 (Mark Magnier, LA Times,
05/02/28)
部分人士认为,由于新闻的八卦(gossip)
化,使得新闻逐渐失去专业与道德;而由于
媒体本身有强烈的立场,台湾的新闻很少能
做出公正客观的论述(特别是对于政治方
面),同时也有人谴责台湾媒体破坏人权
(参见台湾媒体争议)。

有关新闻自由的相关事件

2005年8月,台湾新闻局对有线电视业者进
行换发执照审查,结果有七家电视台因未通
过审查而被撤照关台,其中包括一家新闻台
「东森新闻S台」。此举立即引起轩然大
波:部份人士(特别是媒体人)认为这是政府
抑制新闻自由的行为;另一部分则认为新闻
台早已需要整顿,政府本应有所作为。

同年10月,新闻局对另一家电视台TVBS展
开公司资产结构合法性的调查,该调查结果
将会涉及TVBS的存续;由于时间敏感(同一
周TVBS的政论节目「2100全民开讲」揭发
政府高雄捷运弊案的丑闻),媒体批评政府
是有意要报复TVBS。

但是台湾媒体经常侵犯人权(详见台湾媒体
争议),而许多媒体以新闻自由为借口,合
理化其破坏人权的行为。
参加的国际组织


國際政治

有關國際政治部份請
參閱中華民國外交條
目相關說明。
参见

外籍劳工、新移民、中国大陆居民权利

虽然在法律上,在台湾工作的外国人都属于外籍劳
工,但一般所称的外劳指的乃是从事较低阶工作、体
力劳动、或帮佣的外劳,他们大多来自生活条件较差
的东南亚等地,与一般印象中从事美语教学或者管理
阶层工作的外国人不同。

有些人认为,外劳目前在台湾的遭遇是官方法令限
制、雇主与仲介业者的剥削、社会的歧视三者的混
合。官方法令的限制制造了雇主与仲介业者剥削外劳
的温床,而本地人在失业率偏高以及对外劳不了解的
情况下,对其产生排挤的情绪。而这样的情形必须透
过修法保障更多外劳人权以及整个社会的教育来解
决。

有些人认为,近年台湾晚婚或不婚化现象严重,又受
传统观念「不孝有三,无后为大」等等因素影响,未
婚男性自国外寻找婚配对象亦成一社会现象。这些
「台湾的媳妇」由出身国家的不同也被称做「越南新
娘」「印尼新娘」「大陆新娘」等等。她们与她们的
第二代已成为构成台湾社会的族群之一,融入了台湾
生活,被认为是『新台湾人』的一份子。她们对于台
湾社会有很大的贡献(因为统计数据表明,如果一个
社会有许多男人找不到老婆,治安会明显变差),但
不可否认的有些外籍新娘确实因为家庭内暴力、夫方
家庭的不谅解、或是因教育程度不及台湾一般水准而
受到歧视等等,在身体心理上遭受到了痛苦。
参加的国际组织


国际政治

有关国际政治部份请
参阅中华民国外交条
目相关说明。
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